कृषि संगणना से संबंधित अवधारणाएं तथा परिभाषाएं

वास्तविक क्षेत्रीय कार्य के संचालन के दौरान पालन की जाने वाली अवधारणाओं, परिभाषाओं के बारे में प्राथमिक कार्यकर्ताओं के साथ-साथ पर्यवेक्षी अधिकारियों दोनों को गहन जानकारी होना आवश्यक है। कृषि संगणना से संबंधित अवधारणाएं तथा परिभाषाएं निम्नलिखित बिन्दुओं को समझने में सहायक होगें:-

1. गांव में मालिक और प्रचालन धारक दोनों के बीच अंतर स्पष्ट करना।
2. वास्तविक और कानूनी स्थिति के बीच अंतर को स्पष्ट किया जाना है। यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि स्वामित्व होल्डिंग्स के लिए जानकारी एकत्र करते समय प्राथमिक श्रमिकों को प्रचालन जोतों और कानूनी स्थिति के लिए जानकारी एकत्र करते समय वास्तविक स्थिति को समझना होगा।
3. संगणना में प्रयुक्त स्वामित्व/प्रचालन जोत (संयुक्त/व्यक्तिगत/संस्थागत) और अन्य अवधारणाओं की अवधारणाओं और परिभाषाओं को स्पष्ट किया जाना चाहिए।
4. निवासी, अनिवासी और मानित निवासी प्रचालनात्मक जोत-धारक

अत्यधिक जानकारी के लिए आप कृषि संगणना 2021-22 हिंदी मैन्युअल Pdf भी डाउनलोड कर सकते है। सभी अवधारणाओं तथा परिभाषाओं की सूची नीचे दी जा रही है:-

1. प्रचालनात्मक जोत धारक और स्वामित्व जोत धारक

सभी भूमि जो पूर्ण या आंशिक रूप में कृषि उत्पादन के लिए उपयोग की जाती है तथा अकेले एक व्यक्ति या अन्य व्यक्तियों द्वारा बिना हक, कानूनी रूप, आकार या स्थान के संबंध में एक तकनीकी इकाई के रूप में प्रचालित की जाती है।
सभी भूमि अर्थात स्वामित्व वाली या कब्जे वाली या पट्टे पर दी गई भूमि जो स्वामित्व में है या मालिक के पास है जैसे कि एक व्यक्ति या उसके घर के अन्य सदस्यों के कब्जे में है।

2. तकनीकी इकाई

तकनीकी इकाई को ऐसी इकाई के रूप में परिभाषित किया गया है जो उसी प्रबंधन के अधीन
होती है तथा श्रम बल, मशीनरी तथा पशुओं जैसे समान माध्यमों से प्रचालित होती है।

3. कृषि उत्पादन

कृषि उत्पादन में खेत में उगाई गई फसलें, फल, अंगूर, बीज, पेड़, नर्सरी (जंगल के पेड़ों को छोड़कर), सब्जियां और फूल, कॉफी का उत्पादन, चाय, कोको, रबड़, जूट, तिलहन, चारा घास, आदि शामिल हैं।
घास को फसल माना जाएगा अगर इसे उगाने में विशेष प्रयास किए जाते हैं।

4. प्रचालित क्षेत्र

प्रचालित क्षेत्र में खेती तथा गैर खेती दोनों क्षेत्र शामिल हैं, बशर्ते कि संदर्भ अवधि के दौरान कृषि उत्पादन के लिए इसका उपयोग किया गया है। उदाहरणत: यदि, एक प्रचालनात्मक जोत में चार सर्वेक्षण शामिल हैं जिनमें से एक सर्वेक्षण संख्या को गैर-कृषि उपयोग के लिए रखा गया है, तब प्रचालन जोत का कुल क्षेत्रफल कुल भौगोलिक क्षेत्र के सभी चार सर्वेक्षण संख्याओं के बराबर होगा।

इसमें जोत धारक के घर सहित कृषि इमारतों द्वारा कवर की गई भूमि भी शामिल होगी, बशर्ते कि ऐसी इमारतें प्रचालित क्षेत्र के भीतर हो। यदि कृषि इमारतें खेती वाले क्षेत्र के बाहर स्थित हैं और आबादी क्षेत्र के अंतर्गत आती हैं, तो ऐसी इमारतों को शामिल नहीं किया जाएगा।

प्रचालित क्षेत्र में सरकारी वन्य भूमि, सरकारी बंजर भूमि, गाँव की सामान्य चारागाह भूमि, आबादी वाला क्षेत्र आदि शामिल नहीं किया जाएगा। यदि सरकारी बंजर भूमि किसी को आवंटित की जाती है तो इसे जोत में शामिल किया जाएगा।

यदि वर्तमान वर्ष सहित दो वर्षों के लिए संपूर्ण भू-जोत क्षेत्र (प्रचालनात्मक जोत की सर्वेक्षण किया गया संपूर्ण क्षेत्र) गैर-कृषि उपयोग अथवा परती क्षेत्र के अधीन रहता है तो इसे प्रचालनात्मक जोत के रूप में नहीं माना जाएगा। तथापि संदर्भ वर्ष के दौरान प्रचालनात्मक जोत का संपूर्ण क्षेत्र परती क्षेत्र के अधीन रहता है लेकिन इस पर पिछले वर्ष में खेती की गई थी तो इसे अभी भी प्रचालनात्मक जोत के रूप में माना जाएगा। प्रचालनात्मक जोत में खेती योग्य और गैर खेती योग्य दोनों प्रकार की भूमि शामिल होगी। यदि बोया गया क्षेत्र और वर्तमान परती क्षेत्र दोनों शून्य हैं तो ऐसी जोत को प्रचालनात्मक जोत के रूप में नहीं माना जाएगा हालांकि, कुछ क्षेत्र भूमि उपयोग के वर्गीकरण के अन्य भाग (भागों) में मौजूद हो सकता है। इसके अलावा, यदि संदर्भ वर्ष के दौरान संपूर्ण प्रचालित क्षेत्र आंशिक रूप से वर्तमान परती क्षेत्र के अधीन है तथा आंशिक रूप से गैर-कृषि उपयोग के अधीन है और पिछले वर्ष में यह परती क्षेत्र नहीं था तो ऐसी जोत को भी कृषि संगणना में प्रचालनात्मक जोत के रूप में शामिल किया जाएगा।

कुछ मामलों में, भूमि को परिवार के सदस्यों के बीच स्टालों के बीच विभाजित किया जाता है। जहां पति द्वारा परिवार के मुखिया के रूप में इसे पति, पत्नी और नाबालिग बच्चों के बीच विभाजित किया जाता है और इस पर खेती की जा रही है, तो ऐसी भूमि को उचित रूप से प्रचालनात्मक जोत के रूप में माना जा सकता है।

ऐसे मामले हो सकते हैं जब एक से अधिक सह-भागीदारों के नाम पर एक जोत संयुक्त रूप से दिखाई जाती है, जबकि व्यावहारिक रूप से भूमि निजी रूप से विभाजित हो सकती है और सहभागीदार स्वतंत्र रूप से खेती कर रहे हैं। ऐसे मामलों में जहां कोई विवाद नहीं है, वहां स्वतंत्र कृषकों की संख्या के रूप में उन्हें कई प्रचालनात्मक जोतों के रूप में माना जाना चाहिए। यह आवश्यक है क्योंकि कृषि संगणना के आंकड़ों को खराब स्थिति के बजाय वास्तविक स्थिति के आधार पर एकत्र किया जाता है।

कुछ राज्यों में, जमाबंदी रजिस्टर में एक खाते के सामने तीन या चार व्यक्तियों के नाम दिखाए जाते हैं। जबकि अभिलेखों से यह प्रतीत होता है कि यह केवल एक जोत है, व्यवहार में, सभी तीन या चार व्यक्ति वास्तव में स्वतंत्र रूप से भूमि पर खेती कर रहे हैं, हालांकि भूमि का कोई कानूनी विभाजन नहीं हुआ है। संगणना के दृष्टिकोण से, यह तीन या चार प्रचालनात्मक जोतों का गठन करेगा, जैसा भी मामला हो।

राज्य के जंगलों में खेती वाले क्षेत्रों, नोडेड भूमि अभिलेख तैयार किए जाते हैं। राजस्व अभिलेख __ और राजस्व एजेंसी की अनुपस्थिति में ऐसे क्षेत्रों को संगणना उद्देश्यों के लिए बाहर रखा गया है।

प्रचालित क्षेत्र में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:
i) ज़मींदार और स्व-प्रचालित।
ii) पट्टे पर भूमि
iii) अन्यथा प्रचालित भूमि।

1. भूमि का स्वामित्व और स्व-प्रचालित: वह भूमि जिसके लिए किसान का अधिकार है शीर्ष स्थायी स्वामित्व योग्य अधिकार को स्वामित्व माना जाएगा। इसमें शामिल होंगे:
   i) सरकार या अन्य किसी से अनुदान या पट्टे पर या किसी योजना के तहत बिना हस्तांतरण के साथ स्थायी विरासत के अधिकार वाली भूमि।
   ii) स्थायी पट्टे के तहत प्रचालित भूमि।
   
   स्व-प्रचालित भूमि में शामिल होगी:
   (i) स्वयं खेती की जाने वाली भूमि
   (ii) परिवार के सदस्य द्वारा खेती की जा रही भूमि
   (iii) दिहाड़ी मजदूरों की मदद से खेती की जा रही भूमि प्रचालित भूमि में अन्य किसी व्यक्ति को पट्टे पर दी गई भूमि में निम्नलिखित शामिल नहीं होनी चाहिए।
   
2. पट्टे पर ली गई भूमि: पट्टे पर ली गई भूमि को पट्टेदार के किसी स्थायी कब्जे के अधिकार के बिना दूसरों से पट्टे पर ली गई भूमि के रूप में परिभाषित किया जा सकता है निम्नलिखित के लिए भूमि पट्टे पर ली जा सकती है:
   i) निर्धारित धन
   ii) निर्धारित उपज
   iii) उपज का हिस्सा
   iv) सूदखोरी बंधक: संपत्ति का स्वामित्व गिरवी रखने वाले के पास रहता है लेकिन कब्जा जिसके पास भूमि गिरवी रखी गई है उसके पास होता है (अर्थात वह व्यक्ति जिसके पास गिरवी रखा गया या दी गई है)। संपत्ति से होने वाली आय गिरवीदार को प्राप्त होती है और पूरी राशि की वसूली होते ही गिरवी रखने का करार समाप्त कर दिया जाता है। v) अन्य शर्ते: यह उपर्युक्त दो या इससे अधिक मदों का संयोजन हो सकता है।
   
3. अन्यथा प्रचालित क्षेत्र: इसमें अतिक्रमण, जबरन कब्जा की गई भूमि, अनधिकृत या विवादित भूमि आदि शामिल होंगे, जिसे ऊपर दी गई परिभाषाओं के अनुसार स्वामित्व या पट्टे पर नहीं माना जा सकता है।

5. प्रचालनात्मक जोत-धारक

एक प्रचालनात्मक जोत-धारक वह व्यक्ति होता है जिसके पास कृषि जोत के प्रचालन की जिम्मेदारी होती है और जो तकनीकी पहल करता है और इसके प्रचालन के लिए जिम्मेदार होता है। उसके पास पूरी आर्थिक जिम्मेदारी हो सकती है या वह इसे दूसरों के साथ साझा कर सकता है। प्रचालनात्मक जोत-धारक व्यक्तिगत/संयुक्त/संस्थागत हो सकता है।

1. व्यक्ति: यदि जोत या तो अकेले एक व्यक्ति द्वारा प्रचालित की जा रही है या उन
   व्यक्तियों के समूह द्वारा प्रचालित की जा रही है जो एक ही परिवार के सदस्य हैं तो इसे
   व्यक्तिगत जोत माना जाएगा।
2. संयुक्त: यदि अलग-अलग परिवारों से संबंधित दो या दो से अधिक व्यक्ति, कृषि जोत के
   प्रचालन के लिए आर्थिक और तकनीकी जिम्मेदारी में संयुक्त रूप से भागीदार के रूप में
   साझा हैं, तो ऐसी जोत को संयुक्त माना जाएगा।
3. संस्थागत: सरकारी खेतों, गन्ना कारखानों/खेतों, सहकारी खेतों, ट्रस्ट द्वारा प्रबंधित भूमि
   जैसी जोत को संस्थागत माना जाएगा।

6. निवासी, अनिवासी और मानित निवासी प्रचालनात्मक जोत-धारक

किसी विशेष गांव में रहने वाले और एक ही तहसील (उप-जिले) के भीतर किसी भूमि पर खेती
करने वाले सभी किसान उस गांव के निवासी किसान हैं, इस तथ्य पर ध्यान दिए बिना कि वे उस गांव में खेती कर रहे हैं या नहीं। निवासी कृषक में या तो शामिल होंगे: (i) कृषक के निवास ग्राम में स्थित जोत का संपूर्ण क्षेत्र; (ii) आंशिक रूप से निवास किए जाने वाले ग्राम के भीतर और आंशिक रूप से इसके बाहर; या (iii) पूरी तरह से निवास किए जाने वाले ग्राम के बाहर।

तहसील (उप-जिला) के बाहर एक प्रचालनात्मक जोत-धारक का प्रचालन क्षेत्र जिसमें उसका निवास स्थान पड़ता है, कृषि संगणना के उद्देश्य से इस तहसील (उप-जिला) में उनके निवास गांव के किसान के रूप में नहीं माना जाएगा, बल्कि उसे उस तहसील (उप-जिले) के उस गांव के निवासी किसान के रूप में माना जाएगा।

यदि किसी विशेष गाँव का क्षेत्र एक कृषक द्वारा प्रचालित किया जाता है जो उस गाँव के बाहर रहता है, लेकिन उसी तहसील (उप-जिले) के भीतर रहता है, तो वह उस क्षेत्र के लिए एक अनिवासी प्रचालनात्मक जोत-धारक है। हालांकि, यदि यह प्रचालनात्मक जोत-धारक तहसील (उप-जिले) के बाहर स्थित गाँव का निवासी है, जिसमें वह क्षेत्र स्थित है, तो उसे उस गाँव का निवासी प्रचालनात्मक जोत-धारक (डीम्ड रेजिडेंट) माना जाएगा जहाँ वह क्षेत्र तहसील (उप-जिला) में स्थित है।

7. पूर्ण/आंशिक-जोत

किसी जोत को पूर्ण जोत कहा जाता है यदि उस जोत का पूरा प्रचालित क्षेत्र एक गांव में स्थित है। यदि प्रचालित क्षेत्र एक से अधिक गांवों में फैला हुआ है, तो इसे आंशिक-जोत माना जाएगा।

तहसील (उप-जिला) को आंशिक-जोत के समेकन के लिए बाहरी सीमा के रूप में लिया जाएगा।

8. भूमि उपयोग:

प्रत्येक सर्वेक्षण/उप सर्वेक्षण संख्या को खेती वाले क्षेत्र में वर्गीकृत किया जाएगा न कि खेती वाले क्षेत्रफल में। सर्वेक्षण संख्या के पूरे क्षेत्र को खेती के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा, भले ही सर्वेक्षण संख्या का केवल एक हिस्सा खेती/वर्तमान परती क्षेत्र में किया गया हो। किसी वर्ष के दौरान सर्वेक्षण संख्या में कोई खेती नहीं होने पर इसे केवल खेती नहीं किए गए क्षेत्र के रूप में माना जाएगा। फिर जोत के सभी सर्वेक्षण संख्या पर विचार करके जोत के प्रचालित क्षेत्र का पता लगाया जाएगा और इसमें उसकी जोत के सभी सर्वेक्षण संख्याओं का क्षेत्र शामिल होगा, बशर्ते कि सर्वेक्षण संख्या में से कम से कम एक ने आंशिक रूप से या पूरी तरह से खेती की सूचना दी हो। इसलिए प्रचालित क्षेत्र में तीन व्यापक श्रेणियां शामिल होंगी:

i) निवल बोया गया क्षेत्र
ii) वर्तमान परती
iii) खेती की गई जोत के भीतर खेती नहीं किया गया क्षेत्र।

निवल बोया गया क्षेत्र: फसलों और बागों के साथ बोया गया कुल क्षेत्रफल, गणना क्षेत्र एक ही वर्ष में एक से अधिक बार, केवल एक बार बोया गया।

वर्तमान परती: फसलकृत क्षेत्र, जिसे चालू वर्ष के दौरान परती रखा जाता है लेकिन पिछले वर्ष में खेती की जाती थी। उदाहरण के लिए, किसी भी अंकुरण वाले क्षेत्र में उसी वर्ष फसल नहीं होती है, इसे वर्तमान परती क्षेत्र के रूप में माना जा सकता है।

खेती नहीं की गई/प्रचालित नहीं की गई जोत: न तो सर्वेक्षण/उप सर्वेक्षण की गई संख्याएं और न ही खेती की गई जोत को निम्नलिखित व्यापक भूमि उपयोग श्रेणियों में वर्गीकृत किया जाएगा। यदि एक सर्वेक्षण संख्या के भीतर एक से अधिक भूमि उपयोग प्राप्त होते हैं, तो ऐसे प्रमुख भूमि उपयोग का कोड भरा जाएगा:

1. वन: वनों से संबंधित किसी भी कानूनी अधिनियम के तहत ‘वन’ के रूप में वर्गीकृत कृषि संगणना 2021-22: डेटा संग्रह अनुसूची के लिए निदशों की नियमावली सभी भूमि या वनों के रूप में प्रशासित, चाहे राज्य के स्वामित्व वाले हों या निजी और चाहे जंगली या संभावित वन भूमि के रूप में बनाए रखा गया हो। वन क्षेत्र में उगाई जाने वाली फसलों का क्षेत्र और चरागाह भूमि या जंगलों के भीतर चराई के लिए खुला क्षेत्र वन क्षेत्र के अंतर्गत शामिल किया जाएगा।
2. गैर-कृषि उपयोग के तहत क्षेत्र: इमारतों, सड़कों और रेलवे के कब्जे वाली या पानी के नीचे की सभी भूमि। उदाहरणत: तालाबों, नदियों और नहरों या कृषि के अलावा अन्य उपयोग में आने वाली भूमि को इस श्रेणी में शामिल किया जाएगा।
3. बंजर और अकृषि भूमि: सभी बंजर और अकृष्य भूमि जैसे पहाड़, रेगिस्तान, आदि। जो भूमि अत्यधिक लागत के अलावा खेती के तहत नहीं लाई जा सकती है, उसे अकृष्य भूमि के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए, चाहे वह भूमि अलग-अलग ब्लॉकों में हो या कृषि जोतों के भीतर हो।
4. स्थायी चरागाह और अन्य चरागाह भूमि: सभी चेराई भूमि, चाहे वह स्थायी चरागाह/घास का मैदान हो या नहीं। इस श्रेणी के अंतर्गत गांव की सामान्य चराई भूमि को शामिल किया जाएगा।
5. विविध वृक्ष फसलों के तहत भूमि: खेती योग्य भूमि, जो कि निवल बोए गए क्षेत्र में शामिल नहीं है, लेकिन कुछ कृषि उपयोग के लिए रखी गई है। इस श्रेणी के अंतर्गत कसूरीना वृक्षों के नीचे की भूमि, छप्पर वाली घास, बांस की झाड़ियाँ और ईंधन के लिए अन्य उपवन जो ‘बगीचे’ के अंतर्गत शामिल नहीं हैं, को इस श्रेणी में शामिल किया जाएगा।
6. कृषि योग्य बंजर भूमि: खेती के लिए उपलब्ध सभी भूमि चाहे एक बार खेती के लिए उपयोग की गई हो या नहीं की गई हो, लेकिन पिछले पांच वर्षों या उससे अधिक समय के दौरान किसी न किसी कारण से इस पर चालू वर्ष सहित लगातार खेती नहीं की गई हो। ऐसी भूमि या तो पूरी तरह से या आंशिक रूप से झाड़ियों और जंगलों से आच्छादित हो सकती है, जिनका किसी प्रकार की खेती में उपयोग में नहीं होता है। एक बार खेती की गई लेकिन लगातार पांच साल तक खेती नहीं की गई भूमि को भी इसमें शामिल किया जाएगा। इसका मूल्यांकन किया या नहीं किया जा सकता है और यह दूर-दराज के ब्लॉकों में या खेती की गई जोतों के भीतर हो सकती है।
7. वर्तमान परती (पुरानी परती) भूमि के अलावा अन्य परती भूमि: सभी भूमि, जो खेती के लिए ली गई थी लेकिन अस्थायी रूप से एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए और पांच वर्ष से कम अवधि के लिए खेती से बाहर है।

अधिक जानकारी के लिए कृषि जनगणना कृषि एवं किसान कल्याण विभाग की वेबसाइट पर जाये।